2001年加入W TO后，中国外贸增速连续5年保持在20%以上，创造了“中国出口神话”。这段时期外部需求强烈，国家外贸政策主要放在鼓励企业积极生产上。这一轮经济危机爆发后，中国按照此前的政策逻辑出台一系列措施刺激出口，在11个月内七次上调15CrMo合金板产品出口退税率。商务部还会同中央级金融机构，出台了贸易融资新政策。但一系列政策的强化，并没有阻挡住出口的下滑。今年前7个月，出口贸易6271亿美元，下降了22%。

在这个过程中，商务部也在不断对于国际形势的变化做出判断。最终，在欧美可能告别过度消费模式、欧美新经济产业将回归本国等一系列判断逐渐明晰下，商务部意识到按照过去的政策模式，单纯等待欧美需求的回暖，已经无法有效保证中国出口的稳定增长。

穷则思变，这一轮经济危机中，中国与自贸伙伴国双边12Cr1MoV合金板钢材贸易逆市上扬或降速较缓，中国主要出口产品在自贸伙伴国的市场份额也保持上升态势。对于中国如何在国外“创造”需求，加快自由贸易区和边境合作区的建设，成为最近商务部内部会议上达成共识的政策核心。

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